青海勞務派遣在促進就業方面的作用

　  1. 使流動就業組織化，有利于促進我國農村勞動力向城鎮非農產業有序轉移 到2000年止，我國**產業從業人員占50.0%，而農村從業人數卻占到全部從業人數的70.1%，就業的城鎮化率嚴重滯后。由于農村人口增長即新增勞動力增長遠快于城鎮，使得農村勞動力向城鎮轉移的任務十分艱巨。

　　通過以下兩種方式，勞務派遣實現了農村勞動力向城鎮的有序轉移：一是輸入地有關部門成立勞務派遣機構，將轉移勞動力集中管理起來，包括住宿等問題，以滿足當地對轉移勞動力的需要，如天津的做法；二是輸出地在輸入地成立勞務派遣機構，有針對性地幫助輸出地勞動力轉移就業，如山東的做法。跨地區勞務派遣在促進農村勞動力轉移方面主要有以下特點：一是有助于一部分轉移能力不足的勞動力順利實現轉移就業；二是使跨地區就業更具有確定性，避免了以往勞務輸出中的盲目性；三是使轉移就業勞動者的權益受到更好的保障。總之，跨地區勞務派遣使流動就業組織化，有利于促進我國農村勞動力向城鎮非農產業有序轉移。

　　2. 使靈活就業組織化，有利于解決供需錯位問題，降低風險 以家政服務公司為例。目前，家政服務公司主要有三種類型：一是婦聯等社會團體開辦的；二是民營的；三是街道社區開辦的社區服務中心中。其中，大量的是中介性質的，即公司收取雙方的中介費、押金，供求雙方進行交易。中介性質的家政服務對三方的風險都比較大，特別是一些小規模的公司，經常發生服務人員或客戶違約的事件。勞務派遣型家政服務公司的出現解決了上述問題。

　　3. 促進體制內就業機制轉換 勞務派遣在我國的特殊作用之一在于，它被作為一種利用現有資源、把下崗職工、失業人員組織起來進行創業和就業的行動，促進了體制內就業機制的轉換。

　　4. 提高用工效率，進而提高企業的經濟效率 勞務派遣滿足用工單位需求的微觀功能是它最基本的作用。首先，勞務派遣并不適合所有企業。只有當企業有用工需求，同時有資金實力、能夠租賃得起勞務派遣工時，才會考慮使用勞務派遣用工形式；對于本身沒有用工需求，或者雖然需要人，但本身用工成本比較低的企業，自然不會對勞務派遣產生需求。

　　總之，勞務派遣是企業的一種正常存在的、有效率的用工形式。

　　〖調節勞動力市場供求〗 勞務派遣作為一種非正規就業形式，對勞動力市場供求形勢起到調節作用。 總之，勞動力市場機制會通過勞務派遣等方式進行調節，以使勞動力資源得到**限度的利用。從我國的情況看，勞務派遣的發展有利于降低失業率，促進高素質勞動力資源的充分利用。

　　〖勞務派遣吸納就業的潛力〗 從美國、日本和歐盟國家的情況看，在全部非農就業中，正規就業的比重平均為72%，勞務派遣的就業比重平均為1.4%，勞務派遣占非正規就業的平均比重為5.1%。雖然與其他就業形式相比，勞務派遣的規模比較小，但其發展速度最快，而且就業比重也相對穩定。一個國家正規部門就業比重高，勞務派遣就業的比重不一定低；相反，正規就業比重低，勞務派遣的就業比重也不一定高，關鍵還要看其他非正規就業形式的發展情況。總之，一個國家勞務派遣的規模與該國的產業結構、勞動力市場形勢、制度和文化等因素有關，不能簡單地進行相互比較。

　　我們以世界的平均水平來推測我國勞務派遣的就業規模。2000年，我國城鎮年末從業人數為21274萬人，其中，單位從業人員11613萬人，私營、個體業主分別為247萬人和1125萬人，私營、個體從業人員分別為1021萬人和1011萬人（私營和個體合計3404萬人）。暫且假定這些可以辯明身份的、已經登記注冊的人員為正規就業，則還有6257萬人不屬于此列，不易辨別其就業身份，這部分人占到城鎮全部從業人員的29.5%。可見，我國非農正規部門就業比重略低于上述平均水平，但高于許多國家。